湖南信息产业厅

同志们：
　　这次全省信息产业工作会议很重要，是贯彻落实省委、省政府加速推进新型工业化战略部署，加快推进全省信息化、大力发展信息产业的一次动员会。刚才，仁雨同志作了很好的工作报告。下面，我讲三点意见。
　　一、深刻认识信息产业在国民经济发展中的地位和作用
　　随着信息技术革命的不断深入，发展信息产业已成为世界各国提升综合国力、抢占全球经济科技竞争制高点的重点。省第九次党代会提出要把新型工业化作为“富民强省”的第一推动力。新型工业化新在什么地方?关键新在“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”。信息化成为新型工业化的重要特征。作为一种正在全方位覆盖经济社会的巨大产业，在“十一五”乃至整个现代化建设过程当中，信息产业都将具有十分重要的地位和作用。
　　第一，电子信息产业是国民经济快速高效增长的牵引机。信息产业是国民经济基础产业、先导产业和支柱产业，又属于高新技术产业和现代服务业的范畴，经济效益十分明显。广东等发达地区的经济支撑就是以电子信息产业为主体，去年，广东电子信息产业销售收入达到1.4万亿元，占全部工业销售收入的27.4%。在经济发展竞争越来越激烈的形势下，发展信息产业，对于经济增长、扩大内需、增加就业、外贸出口，对于提高我省的科技水平和综合实力，全面推进富民强省、构建和谐湖南，都具有极其重要的战略意义。
　　第二，电子信息产业是转变经济增长方式的切入点。我省是以重化工业为主的产业结构，万元GDP能耗达1.40吨标准煤，节能降耗减排任务繁重。我们提了多年的转变经济增长方式，怎么转变?大力发展电子信息产业就是最好的切入点。电子信息产业能应用信息技术、信息网络和信息服务，对于各行各业的生产经营、管理流程进行再造和重组，对于节能降耗、提高效率和管理水平，缓解传统的经济增长方式对环境带来的压力，都能够起到明显的促进和倍增作用。此外，信息产业发展快、门类多、市场容量大，在调整经济结构、提升国民经济整体素质当中承担着重要的责任。
　　第三，电子信息产业是促进经济社会协调发展的融合剂。信息技术渗透性强、覆盖面广，涉及到社会的方方面面。科技、教育、文化、卫生各个领域的发展，建设社会主义新农村、构建和谐社会、提高人民群众生活质量和水平，以及政府的社会管理和公共服务，都对信息产业和信息化建设提出了多方面的需求。发展信息产业、推进信息化建设，可以有力地促进社会事业的发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。
　　第四，电子信息产业是弘扬先进文化的传播器。随着信息技术、网络技术的发展，网络日益成为弘扬社会主义先进文化的重要阵地。开发信息技术、应用信息服务、普及信息网络，用健康向上、形式多样的数字产品占领网络阵地，对于继承和发扬优秀传统文化、普及科学技术知识、培养青少年健康成长、加强精神文明建设，都具有不可替代的重要作用。
　　经过多年的努力，我省的电子信息产业发展有了一定的进步，有一批来势看好的企业，有一批前景看好的产品。但总的来说，规模小，2006年，全国电子信息产业销售收入4.75万亿元，同比增长23.7%，我省去年销售收入246个亿，增加值60个多亿，增长幅度只有20%，增长幅度比全国低3.7个百分点。产品附加值较低，多数产品处于价值链的低端，附加值不高，代表当今世界信息技术、信息产业发展方向的产品，适应国际国内当前市场需求的新产品、高端产品很少，名牌产品更少。创新能力较弱，高端人才缺乏，研发投入不足、产学研结合差，已成为制约我省电子信息产业发展的重要因素。此外，以产业链为基础的集科研开发、关键零部件制造、组装加工、经营服务为一体的产业集群尚未真正形成，对整个经济的辐射、带动、引领作用还不够明显。这些问题，集中反映了我们在思想观念、竞争意识、应变能力、自主研发、市场开拓等方面还存在很大差距。我们务必认清形势，深刻认识信息产业在全省经济社会发展中的重要地位和作用，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，艰苦创业，开拓创新，努力实现全省信息产业又好又快发展。
　　二、必须突出信息产业发展的重点
　　“十一五”时期，是我省推进富民强省、构建和谐湖南的重要时期，发展的任务很重。我们要准确把握国内外信息产业发展大势，按照“政府引导、市场运作，统筹规划、重点突破”的原则，立足省情，发挥优势，加大推进力度，务求取得实效。
　　1、突出抓好核心基础产业。软件、集成电路和新元器件是整个信息产业的基础和核心，国家在“十一五”规划中把它们确定为核心基础产业。他们在整个电子信息发展过程中具有十分重要的地位，软件是电子产品的核心，集成电路和新元器件是电子信息产品制造业的基础，具有很高的附加值。当前，从世界范围看，电子信息产业的竞争主要集中在这几个领域内。特别是美国、日本掌握并垄断了这些领域的产品开发与生产技术，从而长期占居电子信息产品制造业的霸主地位；韩国以及我国台湾为提高其竞争力，也在大力发展关键元器件；印度、爱尔兰和以色列则在软件开发生产方面形成了竞争优势。从我省看，这三大产业中的软件和新元器件有了一定的基础，可望成为我省信息产业新的增长点；集成电路也开始起步，发展潜力很大。但是，我们必须看到，在这些领域，我们的差距还比较大，设计、工艺制造、装备和材料相对落后，工程化能力低，不但无法与国外先进水平比，就是与兄弟省市特别是东南沿海发达省市比，我们也难以企及。这三大产业发展的势头很猛，市场竞争激烈，我们必须依托我省的科技和人才资源优势，紧紧抓住全球制造业梯度转移的机遇，发挥全省IT人才及教育培训优势，加快制定落实有关政策，加强对优势企业的指导和服务，在规划、资金、项目、专利申请等方面提供有效的帮助，促进企业做大做强。只有把我省现已具备一定基础和发展条件的核心基础产业真正抓上去，我省信息产业的发展才具备了坚实基础，才可能真正成为我省信息产业的特色优势产业。
　　2、着力培育四大产业集群。建设以产业链为基础，集中核心产品零部件制造、整机组装、技术研发、市场开拓和共享服务为一体的产业集群，形成若干个有较强竞争力的区域，是提高创新能力，发展特色优势产业，做大做强行业规模的最佳途径。省委、省政府已经明确，从我省的现有基础出发，着力培育发展四大产业集群。一是光伏产业集群。主要是以长沙高新区为核心，以“3+5”城市群为延伸，打造光伏产业基地。要加快突破太阳能硅材料瓶颈，认真抓好LED系列产品的研究开发，积极支持在公用事业建设领域推广太阳能光伏产品的示范应用，启动本地市场需求。重点组织实施一批集群项目，打造行业龙头企业，带动配套发展，形成完整的产业链。到2010年，产业集群规模达到50亿元以上，使光伏产业成为全省新的经济增长点。二是软件产业集群。通过引进战略投资者建设和经营好长沙软件园，促进软件园的机制转变，加快服务软件、游戏软件、卡通动漫产业发展，提高软件产业基地的公共服务能力，加快产业聚集，最终形成“特色明显、优势突出、产业集中、发展强劲”的格局。三是消费类电子整机产业集群。抓住全球性产业结构调整的机遇，实施“走出去，引进来”的战略，利用产业转移、联合开发、资产重组等多种方式，积极承接产业梯度转移，引进和扶持龙头企业，带动手机、数字电视消费类电子整机产业集群的发展。抓住计算机、消费类电子、通信融合和广播电视数字化的机遇，发展数字音视频产品、数字卫星电视产品，积极引进移动通信设备、移动终端产品技术，加快卫星导航定位装置等通信产品产业化，带动配套产品发展。四是新型显示器件产业集群。发挥运行成本、人力资源成本和综合成本较低的优势，借鉴建设LG曙光的成功经验，积极参与全球和国内产业分工，通过招商引资大力引进具有先进技术和市场优势的战略投资者，用开放的思路发展新型显示器件(如TFT)，加快建设技术先进、规模集中、产业配套逐步完善的新型显示器件产业基地，提升我省显示器件产品的市场竞争能力和持续发展能力。
　　3、突出信息技术改造传统产业。当前，随着信息化的推进，信息技术加快向各个领域渗透，用信息技术改造和提升传统产业的工作任务艰巨，日益紧迫。一是要加速高耗能行业的结构调整和优化升级。通过信息技术改造提高钢铁、有色金属、建材等行业工艺装备的智能化水平和企业信息集成水平，达到节能、降耗、高效、洁净生产的目的。二是要提高能源和资源的开发利用集约化程度。以安全生产、提高产品质量和生产效益为重点，推进煤炭、矿业、电力和石油化工等基础行业的信息化建设。要推广应用过程自控技术，要提高能源和资源的开发效率；要建立和完善网络化的安全生产综合自动监测监控系统和安全生产信息管理系统；要加强能源和资源的勘探、生产、储运、销售网络体系建设，促进能源和资源的优化配置、合理利用。尤其是一些电场、水泥场等废料的利用。三是要提升全省装备制造业的综合实力。以提高产品智能化水平为核心，大力推广各种计算机辅助系统和管理信息系统的集成应用，探索实施虚拟制造、并行工程等先进制造技术，应用网络协同设计(制造)平台促进企业之间的生产和研发合作。大力发展数控机床等智能生产工具，推进装备数字化，提高大型机电产品和成套设备的研发和产业化能力。四是要增强传统流程制造业的竞争能力。在医药、食品、化工、纺织服装等流程制造行业，要推进产品升级和工艺流程改造等方面的信息技术应用，实现生产过程的优化控制，全面提高企业的综合竞争能力。
　　4、切实办好相关产业园区。目前，我省已在长沙、株洲、郴州等城市分别形成了初具特色的信息产业聚集区。要切实加强分类指导，进一步优化区域结构，明确产业园区的建设思路，找准工作的切入点和着力点，使每个产业园区真正发挥出比较明显的辐射带动作用。各高新开发区和工业园区要进一步加强区域环境建设，完善软硬件配套服务设施及相关政策措施，改善投资环境，创新招商引资方式，着力围绕核心企业、特色产业和优势产品，在整合资源、承接产业转移、延伸产业链、促成产业联盟、拓宽融资渠道、形成龙头企业和培育名牌产品等方面下功夫，努力使信息产业园区成为规范高效、竞争有序、服务优良的企业生存和发展的热土。
　　5、切实加强企业自主创新。创新是一个民族进步的灵魂，也是提升产业整体技术水平和核心竞争力的关键。目前，创新能力弱仍是制约我省信息产业加快发展的根本因素。因此，我们必须以提高原始创新为奋斗方向，以集成创新和消化吸收再创新为重点，在提高全行业的创新能力方面努力有所作为、有所突破。企业是技术创新的主体。大中型企业要在已具一定规模优势和市场潜在优势的产业领域，积极整合科技资源，努力加快消化吸收再创新和集成创新的步伐，支撑产业发展。各个企业都应积极制定有远见、重创新的产品研发规划，加大科技投入，保证现有的研究开发中心做到机构到位、人员到位和资金到位，打破封闭的研发方式，通过构建产业联盟、技术联盟和加强产学研结合的方式，迅速扩大研发规模和速度。
　　三、务必强化信息产业发展的举措
　　大力推进我省电子信息产业的发展，实现后发赶超，后来居上，一定要强化工作举措。
　　一是要强化领导认真抓。今年，省里对新型工业化中的重点产业实行省领导对口联系，最近又调整了省信息化领导小组，加大了对信息化和信息产业工作的领导力度，目的就是要通过加强对全省信息化建设及信息产业发展的组织、协调、指导和服务，把信息化和信息产业的各项工作落到实处。各级各部门也要进一步调整、充实、完善信息化建设领导机构和工作机构，整合工作职能，明确工作职责，理顺管理体制，为我省信息化建设和信息产业发展提供强有力的组织保障。
　　二是要政策引导积极抓。为推动全省新型工业化的顺利开展，省委、省政府出台了文件，设立了财政专项引导资金，电子信息产业是重点扶持的对象。同时，省里还专门设立了省信息产业发展资金，第一批资金4000万元已落实到位，此外，中小企业风险担保资金、高科技风险资金等使用方面，也要优先支持信息产业发展。各级、各部门要切实加大对信息产业的投入，要选择一些科技起点高、预期效果好、具有示范效应的建设项目重点扶持，也可以争取省和国家专项资金的支持。各地要制定优惠政策，吸引民间资本和外商投资信息产业建设项目，以社会化投入促进信息化发展。
　　三是要形成合力一起抓。信息产业发展快、变化快、兴衰也快，必须协调联动才能实现又好又快发展。各级各部门要树立全局意识，打破地域、部门、单位之间的界限，建立协调、协作、协同的工作机制，发挥各自优势，积极分工合作，协调联动，形成信息产业建设的整体优势。要整合技术，依托优势企业和科研单位，对关键技术进行攻关，不断增强创新能力。特别是信息产业厅，作为全省信息化工作的主管部门，对信息化和信息产业的发展有规划、协调和指导的职责，要认真抓好全省信息化建设和信息产业发展的总体规划、年度计划及分段实施方案的编制，抓好全省信息化项目的统一管理，牵头或配合各有关部门全面落实各项任务。
　　四是要建好队伍持续抓。电子信息产业的发展，关键在人才。要切实加强信息专业人才和复合型人才的培养，抓好各类各层次信息人才培训，不断提高信息从业人员的整体素质。要积极利用各种办学资源和条件，抓好企业在职职工的培训，抓好对企事业单位管理人员的计算机应用能力培训，抓好对信息化工作人员的继续教育和在岗培训，提高应用水平。要启动软件产业工人培训计划，通过政府支持，以在湘高校为依托、发挥社会培训力量，加快培养一批软件业的“蓝领工人”。要认真落实人才激励政策，实行更为优惠灵活的用人机制，营造留住人才、用好人才、吸引人才的良好环境。特别是对特殊人才、重要人才要敢于破格录用，吸引一批高素质、高层次的信息技术和管理人才，促进信息队伍的成长和稳定。
　　同志们，信息时代的到来，对经济社会发展带来了新的机遇，提出了新的挑战。能否抓住机遇，加速发展，是对我们一个新的考验。我们要以省九次党代会精神为指导，按照这次会议的部署和要求，切实把信息产业的发展放在重要位置，将这项工作很好地抓落实，努力开创我省信息产业发展的新局面，为推进湖南经济社会的跨越式发展做出新的更大贡献!