湖南信息产业厅

　　近几年来，省林业厅不断加大信息化的投入力度，在大力推进林业信息化，实现管理科学化、服务现代化方面取得了较大的进展。根据大会的要求，下面就我省推进林业信息化工作作简要汇报：
　　一、加快全省林业行政网上审批系统的研发与应用步伐，努力使全省林业行政管理上新台阶
　　林业行政审批是各级林业行政主管部门一项基本的日常性工作，涉及面广、工作量大、具有很强的政策性和时效性。在林业建设高速发展的新形势下，传统管理模式已经远远无法满足现代管理的需求，如何应用信息技术提高工作效率、降低劳动强度、保证林业行政审批发证的准确性和及时性，实现办公自动化已成为林业信息化建设的当务之急。
　　我省林业行政审批项目现有32项，涉及到资源林政管理、野生动植物保护、森林植物检疫及林木种苗等多个工作部门，每年办理各种证件总量达300万份以上。过去采用传统方式办证，经过申请、审批、发证等多道环节，不仅效率低，花费大，而且无法及时监控和管理，尤其是制止超限额采伐，重复办证等问题多年来没有找到有效的解决办法。为此，我们将全省林业电子办证系统作为林业行业行政管理信息化的突破口。从2003年开始，进行了基于网络平台的全省林业电子办证系统研发工作。该系统不但能根据办证人员的权限，实现各种证件网上办理，相关信息的自动查询、审核，有关报表的自动生成、统计等功能，且具有四大特点：一是操作简单，维护方便。系统基于当前最流行的B/S三层结构方式构建。在逻辑结构上，系统分为应用层、应用服务层和数据层三个层面，分别对应于客户端的表示逻辑、Web服务器的业务逻辑和数据库服务器的数据和事务逻辑。在这种结构中，客户端用IE浏览器，通过应用服务器访问数据库，而不存放数据与程序。与传统的C/Ｓ结构相比,提高了系统的安全性、稳定性,减少了网络通讯流量,降低了系统维护的工作量。二是单点登录，全网漫游。我们将湖南省林业电子办证系统与全省林业电子政务网紧密联系在一起，全省林业电子政务网的用户均可使用统一的用户帐号和密码，通过林业电子政务网主页实时登录本系统；三是具有较高的安全保密性。本系统采用了三级安全机制:用户登录控制、模块访问控制和系统访问控制,主要包括设置密码验证用户登录和访问的权限,控制系统访问的权限,工作日志跟踪访问过程,日常及特殊情况下数据的备份和恢复,使系统具有较高的安全性,保证合法用户的权益。四是林业电子办证系统采用大集中方式部署，只在省厅建立应用系统，省市县三级用户通过网络和各自的用户权限管理、安全认证，进入系统办理相应的业务。这样，不但便于系统的优化升级，而且确保了全省林业数据的完整性、唯一性与适时性。
　　按照先试点、后示范，进而全面推广的模式，该系统先后在岳阳等市县运行，继而在全省全面启用。目前，通过林业行政审批系统的建设，已实现了9项行政许可事项网上办理。2006年我们通过网上办理木材运输证102，8892份、木材采伐证28，1434份、林权证94，8918份，商品材采伐蓄积量和出材量分别占省厅下达计划的786%和908%。今年以来，按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求，我们将内网办理的木材采伐证、运输证、林权证等证件数据定期转到外网发布，进一步扩充了网上行政审批的应用，方便了人民群众。我省林业电子办证这一做法在全国尚属首例，得到了国家林业局、省政务公开办和省信息化办的充分肯定。
　　我们总结网上办证有六方面的好处：一是为全省林农提供了快速、便捷的网上服务，在家门口就可办理各类林业证件；二是林业电子办证环环相扣，程序严谨，能有效堵塞内部管理上的漏洞；三是各种报表能及时自动生成，大大提高了工作效率，减少基层同志的重复劳动，降低了行政成本；四是所办证件界面美观，格式统一，字迹清楚，能最大限度的减少人为的误差。五是网上办证公开透明，可以有效防止弄虚作假，暗箱操作，预防腐败和犯罪，促进廉政建设。六是大大提高了林业系统干部职工的业务素质和计算机技能。因此越来越受到广大林农和林业系统干部职工的喜爱与欢迎。
　　二、林业信息化所取得的成就，离不开各级领导的关心与支持，是全省上下共同努力的结果
　　首先，各级领导特别是省政府办公厅、省政府信息化办、省发改委、省财政厅、省保密局等部门的高度重视与大力支持，是搞好林业信息化的首要前提。全省林业电子办证系统作为信息化建设的重头戏，真要办起来，不仅有资金上的困难，更有观念上的阻力。有些同志认为是拿国家的资金赶“时髦”，还有的同志认为没有必要当领头羊等等。正是因为有省委、省政府领导和各部门的大力支持，才最终得以使该系统在全省推广应用成功。
　　其次，夯实硬件基础建设是全省林业电子办证系统安全平稳运行的必要条件。近几年来，我们切实加大对信息化的投入力度。目前，全省林业电子政务省市县三级专网已按涉密网的要求全部完成，还有数百乡镇林业站采用512K速率的ADSL组网方式，直接联至市（地区）专网。省厅数据中心磁盘阵列的总容量达到4TB，磁带库的总容量达48TB；安装了16台专用服务器，购置了Oracle数据库、Arc/Info地理系统平台等大型软件，并构建起一个比较完备的数据专用存储区域网络（SAN）系统。同时，还完成千兆防火墙、入侵检测、漏洞扫描、网站监控与恢复以及网络杀毒等整套网络安全产品系统集成，并通过由湖南省政府办公厅、省国家保密局及省公安厅联合组织的验收。
　　再次，持之以恒，循序渐进是搞好林业信息化的关键。信息化既然是一个新生事物，必然会有一个自身逐步完善，群众逐步接受认识的过程。全省林业电子办证系统从试点到全省全面推广应用，我们先后经过了一年半的时间，做了大量的耐心细致工作。正是由于不搞一刀切，不搞齐步走，而是让大家切切实实感到电子办证的好处，真心实意的参加到这项工作之中，因而保证了这项工作真正能取得实效。
　　最后，与时俱进，是全省林业电子办证系统不断完善和推广的客观要求。任何一个系统在推广应用之初，必然会存在操作不方便、系统不稳定等问题，全省林业电子办证系统同样如此。对此，我们与软件开发单位一道，对出现的问题进行了详细解剖分析，仅大的升级前后就进行了4次，使软件性能得到了大幅度的提升。与此同时，我们还根据形势发展的需要，先后在全省举办电子办证系统应用培训班47期，参训人员达1500多人次，同时采用电子邮件、电话、视频以及面对面等多种方式，指导有关人员正确掌握软件的使用方法。
　　总的说来，我省林业电子办证系统推广应用虽然取得了一定的成绩，但离省委、省政府的要求还有很多的不足，与兄弟厅局相比尚有较大差距。今后，我们将按照省委、省政府的要求，进一步在改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，特别是按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求，在开展便民利民服务方面下功夫：一是加快内外网资源整合的力度；二是进一步充实门户网站的内容；三是加快相关应用系统的开发步伐，力争在2010年前达到中央提出的“政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理”的要求，努力促进我省林业电子政务再上新台阶。