湖南信息产业厅

同志们：
　　这次会议是省政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省第九次党代会精神，实现在线服务目标，推动服务型政府建设，加快推进构建和谐湖南和富民强省进程。省直有关部门负责人、各市州人民政府分管领导出席了今天的会议。宪平同志将作重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻执行。下面，我先讲几点意见。
　　一、实现在线服务是打造服务型政府的强力手段
　　政府在线服务是一种新型交互式的政府服务形式，各级政府和部门通过互联网为公众、企事业单位提供没有时间和地域限制的，全天候、全方位、全过程的政府服务。实现在线服务是经济社会发展的必然要求，是电子政务建设的重要内容，是打造服务型政府的强力手段。
　　（一）党中央、国务院和省委、省政府高度重视推行电子政务建设服务型政府工作
　　国家领导人和省领导高度重视推行电子政务建设服务型政府工作。刚刚胜利召开的党的十七大，胡锦涛总书记在报告中强调，“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”今年3月5日，温家宝总理在十届人大五次会议《政府工作报告》中强调，要加快电子政务和政府网站建设。省委书记张春贤在省第九次党代会报告中明确提出要整合信息资源，实现信息网络互联互通、数据共享，加快经济社会信息化。周强省长在省十届人大五次会议的报告中提出“要努力建设施政科学，行为规范的服务型政府”，强调“全面实施政务公开，大力推行阳光行政”。在省信息产业厅《关于全省政府网站建设情况调查和发展建议的报告》上，春贤书记批示，“要加强政府网站，要加强督促检查”。
　　国家出台了多项推行电子政务建设服务型政府的相关法律和政策规定。2004年，《行政许可法》第三十三条明确规定行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。2006年，党中央、国务院批准的《2006－2020年国家信息化发展战略》明确推行电子政务是我国信息化发展的战略行动。今年4月24日，国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，并将于2008年5月1日起施行。《条例》首次从法律上对政府信息公开做了明确规定，使广大群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然，保障了群众的知情权、参与权和监督权。
　　国家对推行电子政务建设服务型政府工作作出具体部署。去年3月，国家信息化领导小组出台《国家电子政务总体框架》，对当前和今后一段时期电子政务工作做出了重要部署，强调服务的实现程度、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键，提出“到2010年，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平”的目标。为进一步做好电子政务工作，去年6月，国务院召开全国电子政务工作座谈会。曾培炎副总理在会上强调要切实树立为大众服务的思想，要面向城乡居民提供公共服务，在户籍管理、教育培训、文化娱乐、劳动就业、医疗卫生等方面开展网上服务，并逐步延伸到街道社区和村镇，为基层群众和农民提供便利的服务。要增强为企事业单位服务的功能，在网上办理登记设立、资质认证、行政许可、税收征缴、劳动保障等业务，同时采取“前台一口受理、后台协同办理”等办法，提高服务效率。去年12月29日，国务院办公厅下发《关于加强政府网站建设和管理的意见》，强调要从满足公众日益增长的需求出发，增强服务意识，不断提高在线办事能力和水平，要确保“十一五”期间50%的行政许可项目实现在线办理。为加快实现在线服务步伐，今年8月16日，国务院信息化工作办公室发出《关于开展政府网站“百件实事网上办”的活动的通知》，要求计划单列市、副省级省会城市、地市级（州、盟）和有条件的区县级政府网站要统一开通服务专栏，就社会公众关心的教育、医疗卫生、劳动和社会保障、交通出行、公用事业等五个重点领域的服务项目上网，形成首批政府网站提供的100项服务。
　　党中央、国务院和省委、省政府高度重视电子政务工作，有力地促进了服务型政府建设。
　　（二）我省已经具备了良好的实现在线服务基础条件
　　目前，我省加快电子政务建设，实现在线服务，已经具备了较好的基础。首先，具有较好的网络基础。我省电子政务内网纵向网络基本完成，68个省级政务部门接入了电子政务内网。电子政务外网平台于2005年12月28日正式开通，60多个省级政务部门接入了电子政务外网。政务内外网均已联接全省14个市州和大部分县市区。今年4月份，省政府信息化办发布了《湖南省政府网站绩效评估报告》。此次评估的48个省直部门中，45个部门拥有政府网站，普及率为937%，14个市州全部开设了互联网窗口，122个县级政府中有106个县有政府网站，普及率达868%。第二，具有良好的资源共享基础。我省已基本建立了人口、法人、空间地理与自然资源基础数据库，有较为丰富的基础数据资源。依托省政府电子政务外网，成功搭建了一个传输速度快、吞吐能力强、交换容量大的省级公民信息交换与共享平台，实现人口基础信息数据库和14家单位网络的互联互通，初步实现了政府部门之间的人口信息交换与共享。建成开通的以“三库一网一平台”为基本框架的湖南省信用信息系统，连通了国家3个部门的数据库，沟通了全国各省区市的信用信息系统，并延伸到了全省各县乡基层单位，实现了信用信息的资源共享等等。第三，具有一定的应用经验。我省电子政务应用系统作用发挥成效非常明显。公文流转、文档管理、人事管理、财务管理等系统在大部分政务部门应用良好。“金盾”、“金审”、“金保”、“金信”等“金”字系列工程已经开始发挥作用。我省相继开展了人口基础信息管理、计生流动人口管理、林业综合管理等多项应用试点，积累了不少成功的经验，为实现在线服务目标打下了良好的基础。电子政务作为转变政府职能、提高政府办事效率和改善政府形象的重要手段已经得到社会各界广泛的认同。
　　（三）我省实现在线服务已有一个并日益扩大的能接受信息服务的群体
　　一个不争的事实是，我省城乡公众通过网络获取信息的能力正在增强，对信息的质量要求也越来越高。一是已经形成了一个能利用互联网获取信息，并能很好地利用互联网参与加强社会建设的群体。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)第20次《中国互联网络发展状况统计报告(2007年7月)》提供的信息，截至今年6月，我省网民人数居全国第十三位，占全省人口总数的64%，较上年末净增100万人。我省老百姓除了利用互联网获取信息外，利用互联网参政议政的热情也非常高。2006年，省委通过网络就“全面落实科学发展观、加快推动新型工业化、构建和谐湖南、实现富民强省”这一主题，面向全社会为湖南第九次党代会征集建议，为湖南发展献计献策。短短三个月时间，点击量达到200万，献计献策达到11万份的信函，其中5500余份来自于互联网。2006年11月，省委将具代表性的119条建议和领导人的批示结集出版《献策湖南》一书。二是利用互联网获取信息的群体逐渐向广大农村发展。我省农村党员干部和农民群众信息获取能力随着农村党员干部现代远程教育试点和现代农村远程教育工程的推进逐步提高。自2003年中央决定先在东部的山东、中部的湖南和西部的贵州以及安徽省金寨县启动农村党员干部现代远程教育试点工作以来，全省经过近4年的试点工作，先后建成了20多万个终端站点，整合开发了近4万个教学课件，建立了一支由30万人组成的骨干队伍，接受教育培训的农村党员干部和农民群众达2亿多人次。试点地区广大农村党员干部和农民群众通过现代远程教育，信息化能力得到了增强，综合素质明显提高。三是我省对信息化欠发达地区的投入增加，进一步扩大了均等享受政府信息服务的群体。为营造公平的社会环境，缩小“数字鸿沟”，省委、省政府加大了社区信息化和农村信息化的投入，加大了对老百姓信息接受能力的教育培训力度。我省农村基础网络建设初具规模。全省行政乡镇互联网络和固定电话网络覆盖率100%（其中宽带接入网络覆盖率414%），行政村的互联网络覆盖率70%。中国移动湖南公司“村村通”工程共投资近15亿元，新建移动基站2245个，架设传输光缆21万公里，信号覆盖新增4706个行政村、自然村378个。广播电视“村村通”工程投入4598万元，2006年3月完成了全省50户已通电自然村的建设任务，同时筹资7941万元，启动43450个20户已通电自然村广播电视“村村通”建设工程，截至2006年底共完成3918个村的建设任务。政府涉农信息化服务不断加强。省级已设立14个涉农信息网站，全省113个县农业局建立了农业信息服务机构，2452个乡镇建立了农业信息服务机构，约9400个行政村建立了农业信息服务点，完成了1个省级、14个市级、100个县级、15个农产品市场信息网络平台，10个乡镇、12个村的农业信息服务示范点和1420个乡镇农村市场信息服务站（一站通）的建设，开通了以农民为服务对象的“12582”农信通业务。通过集中培训、网上教学等多种形式，培训农村信息员近3000名，提高了基层农技人员、农业种养经营大户、农村中介组织、经纪人的信息技术应用能力。随着政府行政许可和各项服务项目上网，均等享受政府信息服务的群体会更加扩大。
　　二、50%以上的行政许可网上办理是2010年前必须实现的目标
　　2010年实现50%以上行政许可项目网上办理的目标，是国家加强服务型政府建设的重大战略部署。根据《国家电子政务总体框架》、去年全国电子政务工作座谈会，以及国务院办公厅《关于加强政府网站建设和管理的意见》的要求，结合我省实际情况，我们对在线服务的总目标进行了分解和细化，提出了分年度实施的进度要求，并报省信息化领导小组批准。
　　（一）对全省行政许可项目进行了充分的调研了解，提出了完成实现在线服务任务的具体步骤和目标
　　根据省政府法制办核定的我省行政许可项目，全省共有行政许可项目721项，其中属于省直部门的行政许可项目有634项。为了完成实现在线服务任务，我们提出了“先易后难”、“先单个部门后多个部门”的原则。选择社会公众关注度高、经济社会效益明显、业务流程相对稳定、信息密集、实时性强的行政许可项目。对2006—2010年在线目标的确定，我们进行了“三个回合”的征求意见。一是拟定在线办理实施进度计划。从去年9月7日起，我们通过发函请各单位根据省人民政府批准的行政许可项目目录确定了2006～2010年分年度目标。将各单位填报情况汇总整理，各部门反复确认，形成了分年度实施计划。去年11月中下旬，我们先后邀请省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、发改委、经委、教育厅、科技厅、财政厅、劳动和社会保障厅、人口和计生委、法制办、经济研究信息中心等65个省直部门和12个市州、9个试点县，再次对行政许可项目上线实施进度计划进行了确认。根据省直部门和市州县反馈的修改意见，我们最终确定2007－2008年实现159项行政许可项目在线办理；2008－2009年新增145项行政许可在线办理；2009－2010年要实现462项行政许可项目在线办理，并经省信息化领导小组批准，于2007年3月列入《湖南省电子政务外网平台应用规范2006-2010》进行发布。二是根据省政府办公厅要求和《湖南省电子政务外网平台应用规范2006－2010》的规定，省教育厅、省建设厅、省信息产业厅、省文化厅、省卫生厅、省环保局、省体育局、省工商局、省旅游局、省粮食局、省安全生产监督管理局、省新闻出版局、省档案局、省文物局、省气象局等15个部门决定在2007－2008年度实现120项行政许可项目在线办理。三是根据省政府建尧秘书长关于“此事主要涉及政务公开推进工作，一定要高度重视、扎实有效开展”的批示，我们分别与省监察厅、省政务公开办进行了沟通，对召开实现在线服务目标建设服务型政府工作会议的形式、内容进行了协商，务实、有效地推动工作开展。
　　（二）要实现15％的行政许可项目网上办理，各部门必须增强网站服务功能
　　省信息化领导小组与15个部门签署的责任书将向社会公开，接受群众的监督。明年下半年，将进行考核评估。在时间紧、任务重的情况下，我们必须抓住工作关键，加强配合，建立健全完善。一是要提供完善的行政许可项目在线办事指南。主要提供办事项目的名称、依据、程序、要求、主办机构及其联系方式、相关办事审批表格及其填报说明等。二是要做好申请人的资格审查。要按照行政许可项目规定的许可对象的要求，对申请人提供的身份信息、法人单位信息等进行资格审查，确保有限的政府公共资源不被滥用。三是要做好申请材料的在线受理。政府网站要为申请人提供电子版办事材料的上传服务，并自动生成唯一的受理号码，以便于申请人查询和社会监督。四是要做好申请的内部办理。主办部门和协办部门要按照行政许可项目实施程序规定的时限完成包括申请材料审查、决定等内部审批程序。内部办理的过程信息要及时在政府网站进行公布。办理结果应通过电子邮件、短信、电话等手段及时通告申请人，并按照《行政许可法》的要求送达当事人。五是要做好上下级部门之间的业务联动。部分行政许可事项虽然在省或市州政务部门，但实际办理在市或县级政务部门。各部门要加快系统内部信息化工作，实现上下级之间的业务联动。六是要做好协办部门之间的业务协同。部分行政许可事项需要多个部门协同办理，各有关部门要及时梳理业务流程，做好服务接口，利用电子政务目录与交换体系实现部门之间的业务协同。七是要做好与相关部门间信息交换。申请人提交的行政许可项目申请材料可能涉及证照信息、资质信息、信用信息等，各相关职能部门应提供查询服务。行政许可主办部门在进行材料审核时应通过电子政务目录与交换体系与各有关职能部门核对相应信息。八是要提供办理进度及结果查询。申请人可通过提交申请材料时获得的受理编号或用户特定信息查询办理进度及结果。已经办结的事项应及时在网站进行公开，公众、企事业单位、政府部门可通过授权或自由获取相关信息。
　　三、“百件实事网上办”是当前必须要抓紧落实的重点工作
　　今年8月，国务院信息化工作办公室决定开展政府网站“百件实事网上办”活动。这项活动是建设服务型政府的重大举措。
　　（一）要充分认识抓好“百件实事网上办”活动的重要性
　　实施“百件实事网上办”对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设服务型政府具有重要意义。100项服务中，进城务工农民子女义务教育的手续办理、劳动合同备案登记、医疗救助申请、城市生活无着的流浪乞讨人员救助、农村五保供养申请、城镇居民最低生活保障申请、自来水缴费、燃气缴费等24项直接关系到民生的服务，不仅要求要实现网上查询，还要求实现在线申请。此次活动服务内容是老百姓最关心、关注的问题，直接关系到民生问题，更加突出和体现了党中央以人为本、执政为民、构建和谐社会的执政理念。因此，我们必须提高做好此项工作的思想认识。
　　（二）要利用政府门户网站和政务公开办事大厅有效开展“百件实事网上办”活动
　　政府门户网站和政务公开办事大厅是当前公众寻求政府办事的两个重要入口。在落实“百件实事网上办”活动中，我们一是要方便有上网能力和有上网条件的公众利用网络寻求政府办事，同时也要考虑没有上网能力和不具备上网条件的公众寻求政府办事的渠道。二是“百件实事网上办”只是政府向老百姓提供的部分服务项目，还有相当部分项目要到政务公开办事大厅办理。因此，在工作中，我们必须充分发挥这两个办事入口的作用，实现优势互补。
　　在方便公众利用政府门户网站办事时，各级政府部门一是要逐步整合各部门在线办事项目。政府门户网站要按照公众、企事业单位等服务对象的需求，及时梳理业务流程，整合各部门办事项目，逐步建立网上办事大厅，提供“一站式”服务。二是要逐步提供统一的用户身份认证。政府门户网站要逐步实现单点登录功能，使得公众、企事业单位可以通过网站注册或CA认证等方式登录政府门户网站办理本级政府部门提供的所有行政许可在线办事服务，避免需要各部门注册和保存注册信息的问题。三是要逐步实现统一的受理和反馈。政府门户网站要逐步实现本级政府行政许可事项的统一受理，通过短信平台、电子邮件等逐步实现统一的办理信息反馈。四是要逐步推广使用电子文书。要按照《电子签名法》的要求，逐步推广CA证书、数字签名等技术。各部门要积极利用电子公章系统为申请人出具具有与普通公章相同效力的电子文书，方便查询和重复使用。
　　（三）要加大对“百件实事网上办”活动的宣传，营造良好的社会氛围
　　各市州要根据国务院信息化工作办公室通知精神，认真组织好市州所辖政务部门和有条件的区县开展本次活动，把活动各项工作抓细、抓实。要根据社会公众实际需求设计好具体服务内容和展现形式，不搞“花架子”。要着眼便民利民，针对不同受众和不同群体，进一步开发利用教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等与公众生活密切相关的公益性信息资源，努力提供各类便民服务。通过行政首长信箱、公众监督信箱等，接受公众建言献策和情况反映，适时开通留言板功能。要围绕与公众利益密切相关的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为决策提供参考，提高科学民主决策水平。特别是要利用新闻媒体围绕公众关注热点有计划地组织宣传，开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，做好解疑释惑工作，正确引导舆论，要形成良好社会氛围，有力地支持活动顺利开展。从11月份开始，我们将会同国务院信息化工作办公室委托的第三方机构，对各级地方政府网站服务专栏的实现效果进行评估，并将评估结果向省委、省政府报告，并适时公开。
　　四、切实提高在线服务能力，努力建设服务型政府
　　提高在线服务能力，是建设服务型政府的本质要求。各地区、各部门要深刻认识推行政府在线服务的重要性和紧迫性，增强服务意识，不断提高在线办事能力和水平,努力使我省服务型政府建设再上一个新台阶。
　　（一）要积极应对互联网发展对政府管理产生的冲击和影响。互联网的发展不仅改变了人们的生活方式，而且对政府管理产生了强大的冲击和影响。由于互联网具有信息公开、透明、无国界等特点，政府可以迅速将政府意见、行动和决策通过互联网传递给不同的目标群体，普通民众也可通过网络快速获得多方信息和多角度视点。同时，政府可以通过网络迅速而广泛地收集公众的意见和言论，民众也可以利用网络平台直接发表言论和表达意愿，形成民众民意与政府决策的有效互动。今年初，胡锦涛总书记在中央政治局第38次集体学习时强调，我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。今年“两会”期间，春贤书记、周强省长在多种场合呼吁领导干部要接受互联网的挑战，政府官员要学习利用好网络这一新兴媒体，作为一名执政者，只有不断了解民意，集中民智，才能不断改进自己的工作。今年9月份，省委开通了湖南党员上网手册，号召全体共产党员做网络时代的好党员。春贤书记还首开全国先河，在今年新春佳节通过红网发表《我向红网的网友致以诚挚的问候，拜个早年！》的帖子，受到了全国各地网友的高度赞扬，拉近了领导干部与百姓间的距离，新华网为此举刊登《为省委书记网上“拜年”喝彩》的评论员文章。目前，我省绝大部分市州都认识到了互联网的发展对政府管理提出了更高的要求，都在努力地适应互联网发展要求，采取积极的措施应对。但也有极少数地区存在行动慢，工作不具体、不深入等现象，甚至个别地方还将政府网站承包给私人。政府网站本身具有很强的公益性，一旦进行商业运行，就很难从真正意义上体现公益性，为老百姓服务也将成为一句空话。如果我们的思维还停留在过去上传下达，不积极主动去适应互联网带来的变化，工作将陷于被动。
　　（二）要着力提高政府的公信力和诚信度。古人云：“人无信不立，业无信不存，国无信不兴”。诚信被提到了国家政权兴衰存亡的高度。由于互联网透明度高，公众参与程度高，实现在线服务可以有效避免政府在经济事务中越位、在履行职能中错位、在对社会公共服务中缺位以及“暗箱”操作等现象。因此，政府在提高公信力和诚信度方面要绝对以服务老百姓为中心。此次活动要求9月30日前各级政府要统一开通服务专栏。目前，我省各市州和部分县市区已按照要求开设了“百件实事网上办”专栏或将“百件实事”整合到了原有网上办事栏目，具体办事内容正在逐步完善。按照国信办和省委、省政府的要求，积极加以改进，特别是要把100件实事中24件需要网上办理的事情做好。为老百姓办事一定要真心诚意，实现在线服务就是在为老百姓服务，就是在为提高政府公信力、诚信度和建设服务型政府打基础。这是政府部门的责任，我们一定要提高思想认识。目前，最首要的任务就是要保证网站能通。网站连通，是实现在线服务的基础。只有网站通了，才能给老百姓提供一个办事平台，老百姓才能通过网络进入政务大厅。其次，要真正实现能办事。政府网站设立后，不为老百姓办事情，也是“聋子的耳朵，成了摆设”。现在我们不少政府网站设立后都存在这一问题，仅仅限于政府信息发布，没有从根本上去理解政府实现在线服务的目的和意义。去年6月份，人民网、《华南新闻》针对我省政府网站不通、不办事等问题作了题为《湖南70％的政府网站“打瞌睡”，“脸”都懒得擦》的报道。虽然各级各部门进行了整改，工作有了很大的改进，但存在的问题仍然比较多。因此，在当前的实际工作中，我们必须尽快将众多的行政许可和服务项目放入网站，为老百姓提供各类办事程序、标准，做到让老百姓通过政府网站能真正办得了事，办得成事。第三，要有严格的办事回复时限要求。老百姓通过网络寻求政府服务，政府能在很短的时间内给予回复，这是政府作为的一个重要表现，也是取得老百姓信任的一个关键。因此，政府网上办事，必须要有严格的回复时间要求。只有这样，才能信守承诺，取信于民，自觉接受社会监督，全面提高行政效能。
　　（三）要推动更多的政府服务项目上网。实现在线服务，简单地说，就是将政府服务项目放在网络上，让权力在阳光下运行，确保权力正确行使。这对推进政府作风转变、建设服务型政府、提升政府形象和落实科学发展观具有非常重要的意义。长期以来，“跑立项”、“跑审批”、“跑机关”等多个“跑”字，折射出人民群众在与政府打交道过程中的酸甜苦辣和无奈。信息技术的发展、互联网的普及，促进了政府部门内部信息化工作，也给政府部门为人民群众提供全天候贴心服务提供了条件。要做好行政许可网上办理，必须推动行政许可主办部门、协办部门、相关单位之间的信息交互和业务协同，加强主办部门与政务公开大厅之间的配合，才能成功实现“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”，“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。今天，我们召开实现在线服务目标建设服务型政府工作会议，进一步明确了在线服务目标任务，提出2007－2008年要完成15%的行政许可实现在线服务目标和“百件实事网上办”的具体要求，已经有了一个良好的开端，下一步我们还要抓紧、抓实这项工作。目前，上海市政府网站建设在国内走到最前面，已经向社会提供了1568项办事项目，6743张表格下载。我们要向他们学习，吸取他们的成功经验。按省第九次党代会的要求，加快全省统一的电子政务骨干传输网建设，完成省直部门、各市州网络平台互联互通，90%的县进入电子政务外网，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，90%的政府部门联网，80%的政府职能上网，50%以上的行政许可项目能够在线处理。
　　（四）要逐步缩小“数字鸿沟”，注重实现基本公共服务均等化。当前“数字鸿沟”有所扩大，不同地区、不同领域、不同群体的信息技术应用水平与网络普及程度很不平衡，成为影响协调发展的新因素。加强政府在线服务能力建设，及时将政府实施宏观管理、经济调控的各项政策措施，通过互联网迅速传向社会，引导社会经济活动，实现对公共部门提供的政务信息、法律法规信息、政府采购、公共工程招标、文献检索、公共数据库、主要经济信息等信息服务的免费或低费服务，十分有助于让全社会平等享有公共财政投入成果，填补“数字鸿沟”。因此，在实际工作中要坚持以人为本，惠及全民，创造广大群众用得上、用得起、用得好的电子政务发展环境。要务实推进农村信息化，采用多种接入手段，以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。要推进社区信息化，构建统一的社区信息平台，改善社区服务。要重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区、农村，逐步在行政村和城镇社区设立免费或低价接入互联网的公共服务场所，提供免费的电子政务公众信息服务，让全社会平等享有改革发展的成果和公共财政的阳光，创造机会均等、协调发展的社会环境。
　　（五）要加强统筹协调，共同提升政府形象。实现在线服务目标，建设服务型政府，有助于提升服务型政府形象。这项工作涉及面广，必须要加强统筹协调。各级各部门要在省委、省政府和省信息化领导小组的领导下，相互配合，通力合作，共同推进政府在线服务能力建设。要建立信息保障和栏目共建、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流等各方面的工作机制，确保工作中出现的问题得到及时协调解决。要通过政府各部门的共同努力，塑造出全省政府的整体形象。为此，省信息化领导小组将加强绩效评估，探索建立有关部门、社会机构和公众共同参与的在线服务绩效评估机制，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。从明年开始，全省政府网站绩效评估报告将把在线服务能力和水平作为重要的评估内容。
　　同志们，服务是政府网站的生命线和内容的核心。政府网站只是宣传的“喉舌”而不是办事媒介的观念必须尽快扭转。各级政府网站在提高硬件建设质量的同时，必须大力加强网站内容服务和网站功能服务，提高信息公开、在线办事、公众参与的质量，特别在网上申报、网上审批、网上调查和交流沟通等方面加快建设进度，努力提高政务处理的信息化水平。今年是我省开展行政许可项目在线办理和政府服务上网的开局之年。今后，更多的政府服务都将通过在线实现。我们要在十七大的精神指引下，在省委、省政府和省信息化领导小组正确领导下，加快实现在线服务目标，扎实推动服务型政府建设，为建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民满意的服务型政府作出新的贡献！